Historia da Procura.

  1. A figura do Procurador:



Para o DRAE, procurador, procedente do latín Procurador, é o "profesional do dereito quen, en virtude do poder, exerce a representación procesual de cada parte ante os xulgados e tribunais". Esta representación debe entenderse nun sentido amplo, xa que non só é unha representación física en determinados procedementos legais, senón que tamén inclúe asistencia técnica ao avogado na defensa dos intereses dun cliente común, así como asistencia e asesoramento. ao propio cliente.


O fenómeno da representación no xulgado e con el o "despacho" dun procurador, naceu en Roma grazas á chegada do sistema de formularios e ao estacionamento dos métodos habituais previos na aplicación da Xustiza.

 


Aparece dentro do Dereito romano, feito que apoia en boa medida o seu desenvolvemento e implantación firme ao longo dos séculos, e está aliado desde o principio co concepto de representación procesual, un uso xurídico no que a función técnica do Avogado.


O código lexislativo Alfonsino é o lugar onde se consolidará definitivamente a figura do Procurador, distinguindo e reforzando a separación entre defensa e representación, é dicir, entre o defensor (Avogado) e o representante (Procurador), nun proceso que continuará o seu desenvolvemento nos séculos posteriores.


2. As primeiras escolas:


A Idade Media caracterízase pola disposición de case todas as clases sociais, e especialmente entre os membros das distintas profesións, a formar asociacións de carácter sindical. Os Colexios Profesionais xorden, en xeral, dos sindicatos como grupos profesionais para defender os seus intereses fronte ao Estado, xurdindo coa configuración actual durante as décadas oitava e novena do século XIX. Os colexios de avogados de España non xurdiron coas características actuais ata mediados do século pasado, co propósito de organizar a profesión. Ata ese momento, os Procuradores non actuaban de forma independente, xa que había organizacións supraindividuais que reunían a quen representaba ás partes no proceso. O feito de que o fiscal sexa unha figura cunha presenza cada vez máis importante no proceso xudicial aumenta a súa conciencia de pertenza a un grupo profesional específico e favorece as ideas asociacionistas. Un primeiro intento nesta dirección tivo lugar no ano 1279 en Tortosa, coa aparición do Llibre de les Costums, un código profesional no que os Procuradores se outorgaban o título de señor do pleyt.


No século XVI xurdiron estas organizacións que tenden a determinar os fundamentos da profesión. Os antecedentes dos colexios actuais son o Colexio de Procuradores Causais de Zaragoza creado en 1396, o Colexio de Notarios Causais de Xerona que data do ano 1409, a Irmandade ou Causa Pia dos Procuradores de Barcelona aprobado por privilexio polo rei Fernando o Católico. en 1512, o Colexio de Fiscais de Madrid autorizado polo rei Felipe II en 1574 ou, finalmente, o Colexio de Fiscais da cidade de Mataró en 1774.


A pegada que a relixión impresionaría a estes grupos foi moi poderosa, como demostra o feito de que as súas primeiras denominacións eran as de Cofradías e que a maioría das súas ordenanzas trataban aspectos de carácter relixioso, así como o cerimonial litúrxico que debería acompañar ás súas reunións, sempre baixo a protección dunha masa. Só moi lentamente os confrades-procuradores poderán diminuír o peso do compoñente espiritual para aumentar o terreal. Noutras palabras, estase avanzando, incluso lentamente, cara á profesionalización de todo o que rodea ao Ministerio Fiscal, algo que podemos apreciar con moita claridade á hora de comparar a evolución dos textos que compoñen as distintas ordenanzas colexiais.


É necesario ter en conta que as asociacións profesionais en xeral, e as dos avogados xudiciais en particular, non xorden espontaneamente sen unha razón adecuada. A necesidade de defender os intereses profesionais reunindo aos que desempeñaban a mesma función, a urxencia de perseguir o intrusismo profesional, coidar a eficacia dos que desenvolven a profesión en beneficio da xustiza, a necesidade de articular un sistema disciplinario co Co fin de coidar o cumprimento estrito dos deberes profesionais, entre outros motivos, foron os que na nosa opinión determinaron o nacemento dos mesmos.


A mencionada profesionalización tamén se reflicte no considerable incremento da lexislación que afecta aos fiscais xerais. Baixo os Reis Católicos hai tres textos sucesivamente que contemplan aqueles: as Ordenanzas reais de Castela ou Ordenanza de Montalvo (1484), as Ordenanzas dadas en Córdoba para a Corte e a Chancelaría de Valladolid (1485) e as de Medina (1489).

Xunto co desenvolvemento de medidas relacionadas coa deontoloxía profesional, hai outras que intentan controlar o número de persoas que poden actuar como avogados, o que nos alerta da existencia dun maior número de profesionais que a taxa de a poboación podería asimilarse.


Non é de estrañar que nos séculos XVI e XVII se producisen múltiples "pragmáticas para perseguir o intrusismo ata que o cargo de Procurador pasou a ser patrimonial e comezou a venderse como outros cargos ou empregos". Isto supón a implantación do sistema baseado no numerus clausus, ao restrinxir drasticamente o volume de persoas que poden obter o título e, en consecuencia, exercer o seu traballo profesional. Esta comercialización, iniciada por Felipe II e que durará ata finais do século XIX, implica na práctica a entrada do fiscal xeral ao mundo dos oficios alienados, é dicir, vendida pola Coroa a cambio de importantes cantidades de diñeiro, e posteriormente poderían ser revendidos polos seus titulares. Coa implantación deste sistema, a relación entre os fiscais e os cartos aumenta, unha relación perigosa xa que se establece en virtude da adquisición mediante a compra dun posto no que unha boa parte dos seus novos propietarios só vían un instrumento eficaz ao servizo dos seus Medro persoalmente.


Gran parte do problema anterior tivo a súa orixe na definición imprecisa das cantidades que o profesional tiña que recibir por un determinado traballo. A estimación realizouse a través de datos obxectivos, é dicir, segundo as peculiaridades de cada caso consideradas de xeito único e individual, sen que exista unha escala que permita cuantificar as cantidades a recibir. Aínda que é certo que previamente se ditaran varias pragmáticas sobre a moderación dos salarios de avogados e avogados, caso do outorgado por Carlos I nas Cortes de Monzón en 1542, e que non foi senón unha reprodución da dada en 1503 de Isabel la Católica para Castela, non é menos que estas leis nunca conseguiron a unificación dos seus emolumentos. A ausencia de táboas tarifarias provocou así unha difícil situación que foi parcialmente subsanada coa publicación o 6 de outubro de 1640 das Ordenanzas da Nunciatura Apostólica, que, aínda que só eran aplicables aos Procuradores da Nunciatura, sentaron un sólido precedente. a "ter sido a primeira implementación arancelaria dos dereitos dos avogados".


Haberá que agardar ao ano 1782 para que o conxunto de Procuradores españois se rexa por unha única tarifa, que permitirá a unificación a efectos pecuniarios da actuación do procesamento en todo o territorio peninsular e evitará os litixios e enfrontamentos constantes que ata entón data e por ese motivo foron provocados no xulgado.

(...)